【美國】【戰略】與伊朗的核子談判

伊朗的人口主要為波斯族，是古波斯文明的後裔，和本為游牧蠻族的阿拉伯人素來不睦，但與猶太人卻沒有歷史仇恨。伊斯蘭教在7世紀被發明，本意是用來統一早先一盤散沙的阿拉伯諸部落，但是一旦統一完成之後，游牧民族在中世紀冷兵器時代有著先天上騎射的優勢，使得伊斯蘭得以繼續大幅擴張：向西佔領整個北非，進入西班牙；向東則橫掃中亞，並進入印度。在此期間，波斯人也喪失了他們自己的宗教（包括金鏞讀者所熟知的明教）而被伊斯蘭化。不過他們信的是在First Fitna（第一次伊斯蘭內戰）中失利的Shia（什葉派），阿拉伯人則主要信奉Sunni（遜尼派）；其後彼此的內鬥有時還烈於抵禦外辱的抗爭，遜尼派的態度尤其如此。

二戰後英法兩國被美國逼迫放棄中東的殖民地時，為了增強石油公司和當地新政權的談判籌碼，特意將國界做不合理的劃分，有豐富油藏的省分被劃為獨立的小國，例如科威特和阿拉伯聯合大公國，並且在幾個主要國家扶持少數族裔成為主政派，包括黎巴嫩、伊拉克、敘利亞和以色列（猶太人本是少數，後來大批移民湧入，情形才改觀），從而種下了此後七十年兵災連綿的禍根。到了1950年代，韓戰爆發，冷戰進入高峰，新近擴編的CIA開始一展身手。當時伊朗採行虛位元首制，總理Mosaddegh遵循社會主義，對外將石油資產國有化，觸怒了跨國石油公司；對內則壓制既得利益者，以提升貧民的生活水準，結果貴族和地主欲除之而後快。於是在1953年，伊朗成為CIA試刀的對象，當年八月的政變推翻了民主政府，重建了絕對君主專制政權。這是美國成為世界霸主後，對外70多場侵略和顛覆的第一樁，具有重要的歷史意義。

伊朗國王重新掌權之後，全面倒向宗主美國，成為美國在中東的最重要棋子。但是他的內政嚴重腐化，不得民心，於是只能靠特務機關來維持穩定，結果是人民積怒越來越深。1979年，革命爆發，雖然伊朗早已開始世俗化，但是在當時反政府的社會勢力中，仍以伊斯蘭教的組織最為嚴密、力量最強，結果政權就落到激進的基本教義派手中。新的伊斯蘭政府對內鎮壓世俗派，對外則以反美反以色列作為凝聚向心力的手段，於是伊朗在一夕之間從美國在中東的代理人變成不共戴天之仇。此後36年的中東歷史主軸之一就是美國與伊朗的對立。首先在1980年，Saddam Hussein在美國暗中支持下，發動了兩伊戰爭，經過八年的血戰卻無功而返，反而鞏固了伊朗的伊斯蘭政權。但是Hussein對外擴張的胃口還在，於是兩年後的1990年就入侵科威特，反噬美國主子，第二次企圖建立區域霸權。中東是全球石油的主供應區，也是美國的核心利益所在，老布希當然不能容許這樣的挑戰，結果藉著海灣戰爭的勝利，將美國的國際地位推上了巔峰。

海灣戰爭帶給伊朗十年的喘息空間，美國也得以在1990年代專注於北約向東歐的擴張。2001年的911事件把美國的注意力又吸引到中東，但是輕狂幼稚的小布希不但推翻了阿富汗的Taliban，還假借名目把Hussein也掃除了，而這兩個政權卻剛好是制約伊朗東西兩方向的遜尼派勢力。此後美軍在兩地都陷入游擊戰的泥淖，伊朗的影響力卻大為增加，尤其是在伊拉克，新的民主政府當然是由佔多數人口的什葉派主導，而伊朗就成為他們與舊遜尼派勢力鬥爭的自然盟友。到2009年歐巴馬上台後，決心把戰略重心轉移到亞太地區以專心抑制中共的崛起，那麼當然就必須從中東撤退止損，於是先短期增兵、暫時壓制伊斯蘭聖戰力量，隨即逐步撤軍。但是當時的伊朗總統Ahmadinejad是個強硬派，早在2005年上台後就積極發展對鈾235的純化工作，到2009年伊朗的離心機技術成熟，提煉出足夠的原子彈原料只是時間問題。雖然美國不在乎幾枚低當量的原子彈，中東地區的兩個美國盟友，以色列和沙烏地，卻是非常緊張的。以色列向來有海外的猶太人護航，不必理會一般的國際規則，於是首先發難，公開威脅要對伊朗的離心機工廠進行空襲。在戰略上，不論空襲是否成功，必然會重啟中東戰端，把美國又重拖下水，但這恰是歐巴馬最不願見到的，結果他只能不情不願地接受勒索，動員了歐盟和國際原子能總署（International Atomic Energy Agency，IAEA）對伊朗進行經濟制裁。

其實當今世界除了五個聯合國安理會的常任理事國有氫彈之外，還有四個國家擁用原子彈，那就是以色列、印度、巴基斯坦和北韓。其中又以以色列最早，在1950年代就靠著美國的幫助而開發成功（詳見
http://www.theguardian.com/world/2014/jan/15/truth-israels-secret-nuclear-arsenal
），至今已有至少80枚和各式各樣的投射載具。伊朗若是有幾枚原子彈，仍然不構成真正的威脅，但是2009年回鍋上任的首相Natanyahu是個吃人夠夠的強硬派，非要把對手打到萬劫不得超生才高興（當然如果和約還是簽成了，他的軍事恫嚇可能有助於逼迫伊朗多做讓步）。於是在過去六年裡，他動員了在美國的猶太政治資源不擇手段來對歐巴馬施壓，非要逼伊朗無條件投降不可，以致歐巴馬對他越來越嫌惡。此外猶太金主並不全是死硬的戰爭派，在這種不涉及以色列真正利益的問題上，也有不少溫和派認為只要伊朗不造核彈，和平解決才是上策，叫美國在其他方面多讓步些也無關痛癢。結果就是以色列的遊說力量（Israeli Lobby）和共和黨結盟來打擊民主黨，而民主黨則覺得不會完全失去猶太金主的支持，可以堅守立場。本月因而一連發生了兩件新聞：首先是共和黨控制的國會自行邀請Natanyahu來演講，這是史無前例的對總統的侮辱；隨後在昨天（三月10日），美國的參議院發表公開信，告訴伊朗任何與歐巴馬的協議都過不了國會，所以一旦共和黨人選上總統就馬上會被撕毀，不如不要簽了也罷。如此公然扯總統的後腿，其勇於內鬥的精神，真是與台灣政壇相互輝映。

歐巴馬當然也不是真的愛好和平，他只是沒有希特勒的瘋勁兒（參見前文《美國的歐洲戰略史》），不想兩面作戰而已。與伊朗對立的代價實在很大：好不容易從伊拉克完全撤軍，結果沙烏地就支持遜尼派民兵，試圖推翻伊朗盟友-敘利亞的阿薩德政權，搞了兩年，反而搞出了ISIS。現在伊朗自願派兵幫助伊拉克平定ISIS，在中東的影響力越來越大，如果美國和他和解，那是順水推舟，就讓伊朗去解決當地的亂局，美國剛好趁機脫身。只要伊朗不造核彈，沙烏地再不高興，美國估計還壓得住；反正中共和伊朗一向友好，沙烏地也不可能倒戈過去。從伊朗的角度來看，過去六年的經濟制裁大傷其元氣，油價下跌更是雪上加霜；現在只要不須完全拆除離心機，技術累積還在，暫且忍受這胯下之辱，可以先管好經濟，並鞏固在週邊國家的影響力，日後再圖復仇。所以美伊和解是雙贏，輸家則是沙烏地和中共；共和黨的蠻橫阻撓，當然也就是幫後兩者的忙。歐巴馬還有一年半的任期，結局如何，不久就有分曉。

我很同意的分析，但是我認為美伊和解中共並非是輸家，中共在伊的利益主要是商業利益，伊朗經常說話不算數，政治上沒信譽，所以中伊之間沒有戰略協作的關系。美伊和解反而可以使中共強化兩國商務合作。另外伊朗離中國很遠，核威脅不嚴重（不像北韓），所以中共應該是贏家。我反而認為美伊和解是否，美國都是輸家。美伊達成和解，只是歐巴馬個人的成就，美國當然也可以抽身（版主已經分析得很透徹了），但是美國會有此更加分裂，這次共和黨40各議員給伊朗寫信，公然越權幹涉總統的工作和權利，進一步使美國威信掃地。你可以對總統達成的協議評論和表決，但是這只能等協議拿到國會討論時，行使你的權利，或國會形成一個決議敦促總統，這種越權行為會大大的削弱美國總統的公信力，以後誰還敢同總統談協議。

你的分析很好，不過美國從中東撤退，是他戰略收縮的首要步驟，而與伊朗和解是其中的關鍵。如果和約如計劃在今年簽成了，那麼美國的軍費就會更加集中投資在針對西太平洋的武器上，例如核潛艇、B3轟炸機和反導系統。這樣的調整可能會延遲共軍稱霸西太平洋的時程1-5年；這不是翻天覆地的變化，但是影響還是可以量得出來的。

當然中共也有對策，第一個就是不理他，繼續搞一帶一路；其次是可以對沙烏地挖牆角，不必要求他倒戈，只是加強“全面合作”應該很容易，真正的中長期目標是石油交易改用人民幣結算。